A 13-a pensie în Elveția: o reformă istorică, între solidaritate socială și provocări financiare

În martie 2024, elvețienii au luat o decizie istorică la urne: au aprobat introducerea unei a 13-a pensii în cadrul sistemului public de pensii AVS/AHV (Asigurarea pentru Bătrânețe și Supraviețuitori). Măsura a stârnit dezbateri intense, fiind considerată de susținători o necesitate socială, iar de critici o povară financiară pentru generațiile viitoare. [swissfinan…emarket.ch];

Cine a inițiat reforma?

Inițiativa populară intitulată „Pentru o viață mai bună la bătrânețe (Inițiativa pentru a 13-a pensie AVS)” a fost lansată de Federația Sindicatelor Elvețiene (SGB/USS), cu sprijinul partidelor de stânga, în special al Partidului Socialist. Unul dintre cei mai cunoscuți promotori ai campaniei a fost Pierre-Yves Maillard, președintele federației sindicale. [swissinfo.ch];

Inițiatorii au susținut că numeroși pensionari întâmpină dificultăți financiare din cauza creșterii costului vieții și că sistemul public trebuie consolidat pentru a le asigura un trai decent.  [zug4you.ch]

Referendumul din 2024

Pe 3 martie 2024, cetățenii elvețieni au fost chemați să se pronunțe prin referendum asupra inițiativei. Rezultatul a fost surprinzător pentru mulți observatori: aproximativ 58% dintre alegători au votat în favoarea introducerii celei de-a 13-a pensii. [invexa.ch], 

Victoria inițiativei a reprezentat una dintre cele mai importante extinderi ale sistemului social elvețian din ultimele decenii. 

Ce este, concret, a 13-a pensie?

Noua prestație constă într-o plată anuală suplimentară echivalentă cu o douăsprezecea parte din totalul pensiilor de bătrânețe încasate într-un an. Cu alte cuvinte, pensionarii vor primi în luna decembrie echivalentul unei pensii suplimentare. [bsv.admin.ch]

Prima plată este programată pentru decembrie 2026. Beneficiarii nu trebuie să depună nicio cerere, suma urmând să fie plătită automat de casa de compensații care achită pensia obișnuită. [invexa.ch], 

Măsura se aplică exclusiv pensiilor de bătrânețe AVS/AHV și nu include pensiile de invaliditate sau cele de urmaș. [invexa.ch], [bsv.admin.ch]

Vor beneficia și pensionarii din străinătate?

Da. Pensia este exportabilă în aceleași condiții ca și pensia AVS/AHV obișnuită. Astfel, persoanele care au dreptul la pensie elvețiană și locuiesc în afara Elveției vor primi și a 13-a pensie. 

Acest aspect este important deoarece o parte semnificativă a beneficiarilor AVS/AHV locuiește în afara Elveției. [democracy.md], [adevarul.ro]

Argumentele susținătorilor

Partizanii reformei au invocat mai multe motive:

• creșterea cheltuielilor cu locuința, energia și asigurările medicale pentru pensionari; [swissinfo.ch], [zug4you.ch]
• prevenirea sărăciei în rândul persoanelor vârstnice;
• sprijinirea celor care nu beneficiază de pensii ocupaționale consistente; [swissinfo.ch]
• recunoașterea contribuțiilor plătite de-a lungul unei vieți de muncă. 

Susținătorii au argumentat că prosperitatea Elveției trebuie să fie reflectată și în nivelul de trai al pensionarilor. [zug4you.ch]

Argumentele opozanților

Adversarii inițiativei nu au contestat dificultățile cu care se confruntă unii pensionari, însă au atras atenția asupra riscurilor financiare.

Principala critică a vizat costul suplimentar estimat la aproximativ 4-5 miliarde de franci elvețieni anual. [bsv.admin.ch], [swissinfo.ch]

Opozanții au avertizat că populația îmbătrânește, iar numărul pensionarilor crește mai rapid decât numărul persoanelor active care contribuie la finanțarea sistemului. În opinia lor, majorarea beneficiilor fără o sursă sigură de finanțare ar putea pune presiune asupra finanțelor publice și asupra generațiilor tinere. [zug4you.ch], [democracy.md]

Cum va fi finanțată?

Finanțarea a devenit subiectul principal al dezbaterilor după aprobarea referendumului.

Parlamentul a adoptat o soluție de finanțare parțială prin majorarea TVA cu 0,4 puncte procentuale începând din 2028, măsură care urmează să fie supusă votului popular. Această majorare ar putea aduce aproximativ 1,5 miliarde CHF anual. [bsv.admin.ch]

În paralel, au existat propuneri pentru o soluție mixtă care să combine creșterea TVA cu majorarea contribuțiilor sociale AVS/AHV plătite de angajați și angajatori. [swissinfo.ch]

Cu toate acestea, costul total al reformei este estimat la 4-5 miliarde CHF anual, ceea ce înseamnă că discuțiile privind finanțarea pe termen lung nu sunt încheiate. [bsv.admin.ch], [swissinfo.ch]

Consecințele reformei

Pe termen scurt, reforma va aduce venituri suplimentare tuturor beneficiarilor de pensii de bătrânețe AVS/AHV și va îmbunătăți situația financiară a multor pensionari. [invexa.ch], [zug4you.ch]

Pe termen lung, însă, Elveția se confruntă cu întrebări dificile privind sustenabilitatea sistemului de pensii, îmbătrânirea populației și repartizarea costurilor între generații. Dezbaterea despre modul de finanțare a celei de-a 13-a pensii este, de fapt, o dezbatere mai amplă despre viitorul statului social elvețian. [swissinfo.ch], [bsv.admin.ch], [democracy.md]

Concluzie

Introducerea celei de-a 13-a pensii reprezintă una dintre cele mai importante schimbări din sistemul elvețian de pensii din ultimele decenii. Inițiată de sindicate și aprobată de majoritatea alegătorilor, măsura reflectă preocuparea societății pentru nivelul de trai al pensionarilor. În același timp, ea ridică întrebări legitime despre finanțarea și sustenabilitatea sistemului pe termen lung. Prima plată va avea loc în decembrie 2026, iar dezbaterea privind finanțarea acestei reforme continuă să fie una dintre cele mai importante teme ale politicii elvețiene.

IOAN Covaciu

www.lapensie.ro

29.08.2026